現將《湖北省制造業高質量發展“十四五”規劃》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

2021年10月29日

湖北省制造業高質量發展“十四五”規劃

目錄

第一章 發展基礎

一、發展現狀

二、發展形勢

第二章 總體要求

一、指導思想

二、基本原則

三、發展定位

四、主要目標

第三章 主攻方向與發展重點

一、著力打造5個萬億級支柱產業

1.新一代信息技術（“光芯屏端網”）

2.汽車制造

3.現代化工及能源

4.大健康

5.現代農產品加工

二、鞏固提升10個五千億級優勢產業

1.高端裝備

2.先進材料

3.節能環保

4.現代紡織

5.綠色建材

6.低碳冶金

7.現代金融

8.現代物流

9.研發設計和科技服務

10.商務服務

三、培育壯大20個千億級特色產業集群

1.新能源與智能網聯汽車

2.新能源

3.北斗及應用

4.航空航天

5.高技術船舶與海洋工程裝備

6.高端數控裝備

7.軌道交通裝備

8.智能制造裝備

9.智能家電

10.安全應急

11.光通信及激光

12.集成電路

13.新型顯示

14.智能終端

15.信息網絡

16.軟件及信息服務

17.人工智能

18.電子信息材料

19.生物醫藥及醫療器械

20.數字創意

四、前瞻布局一批未來產業

1.量子信息

2.下一代網絡

3.精準醫療

4.腦科學與類腦研究

5.液態金屬

第四章 重點任務與工程

一、提高產業協同創新能力

二、推動產業基礎高級化

三、提升產業鏈現代化水平

四、推動制造業數字化升級

五、推進制造業綠色化轉型

六、加快發展服務型制造

七、加強質量品牌建設

八、培育優質企業梯隊

九、優化產業空間布局

十、積極擴大開放合作

第五章 政策與保障

一、加大財稅支持力度

二、加強金融要素支撐

三、強化人力資源服務

四、增強要素供給能力

五、提升產業治理能力

六、統籌推進規劃實施

習近平總書記指出，制造業是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。為深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰略重要論述，切實肩負起習近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，根據黨中央、國務院系列決策部署，按照《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》要求，加快推進制造強省建設，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產業支撐，編制本規劃。規劃期限為2021—2025年。

第一章 發展基礎

“十三五”時期，全省扎實推動制造強省建設，制造業高質量發展邁出堅實步伐。未來五年，國際產業分工格局加快重構，我國將加快構建新發展格局，推動全面高質量發展，我省必須深刻把握機遇和挑戰，推動制造業高質量發展邁上新臺階。

一、發展現狀

“十三五”期間，全省認真貫徹落實黨中央、國務院戰略部署，全力以赴穩增長保目標，鍥而不舍抓轉型強動能，持之以恒提質效促融合，質量變革、效率變革、動力變革加速推進，全省制造業持續穩定發展，為全省在“十四五”時期加快推進經濟高質量發展奠定堅實基礎。

產業規模不斷擴大。全省2016至2019年規上工業增加值增速始終高于全國平均水平，分別增長8.0%、7.4%、7.1%、7.8%，2020年同比下降6.1%。規上工業收入保持穩定，2020年為4.07萬億元，位居全國第9。五年來，共建成4個國家戰略性新興產業集群、17個國家新型工業化產業示范基地、2個全國應急產業示范基地、114個省級重點成長型產業集群。

產業結構持續優化。2020年全省戰略性新興產業產值達到2.5萬億元，“十三五”年均增長11%，高于GDP增速5.9個百分點。2020年全省高技術制造業增加值增長4.1%，增速快于規模以上工業10.2個百分點，占規模以上工業增加值的比重達10.2%。2020年全省營收過百億元工業企業達26家，國家制造業單項冠軍企業（產品）22家，省級隱形冠軍示范企業196家。

產業質效穩步提升。2016至2020年，全省規上工業企業利潤總額分別增長9.6%、10.0%、19.0%、4.0%、-8.3%，2020年營業收入利潤率6.18%，高于全國0.1個百分點，居中部地區第2位。“十三五”期間全省研究與試驗活動經費投入由561.7億元增至957.88億元，科研機構由2245家增至3678家，區域科技創新能力由全國第10位提高到第8位。

數字經濟加快發展。加快數字基礎設施建設，5G宏基站達到3.1萬個；中部唯一的國家工業互聯網標識解析頂級節點落戶武漢，頂級節點標識注冊量達到20.96億個。建成15個企業級工業互聯網平臺。實施“萬企上云”工程，2020年全省上云工業企業達3.2萬家。數字經濟規模達1.75萬億元，占GDP的比重達40.2%。

綠色發展深入推進。深入推進長江大保護，累計完成沿江化工企業“關改搬轉”417家。持續推進綠色制造，創建全國示范綠色產品33個、綠色供應鏈管理企業6家、綠色工廠53家、綠色園區2家，完成對699家高耗能行業企業實施國家重大工業節能專項監察，單位工業增加值能耗下降22.0%。

“十三五”時期我省制造業發展取得了長足進展，產業發展質效不斷提升，但仍然存在創新不夠、結構不優、品牌缺乏等問題，主要表現在：一是創新動力不足，成果轉化不夠。制造業企業R&D投入強度較低，規上工業企業研發機構覆蓋率不高，原創性創新成果相對較少。二是產業結構不優，產業調整亟需加快。傳統產業占比超過83%，冶金、紡織等行業轉型步伐緩慢，新興產業對全省經濟發展的支撐作用遠遠不夠。三是發展質量不高，湖北制造品牌仍需提升。知名品牌缺乏，擁有自主品牌的企業只占44%，缺乏在國內國際叫得響的知名企業品牌。

二、發展形勢

從全球看，我省制造業面臨機遇和挑戰并存的外部環境。“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革縱深發展，制造業融合、聯動和開放發展態勢凸顯，國際產業分工格局加快重構，產業鏈供應鏈趨向區域化、本土化。我省制造業要搶抓“一帶一路”建設機遇，服務構建“雙循環”格局，聚焦“碳達峰、碳中和”目標任務，力爭在重要新興領域、戰略性產業和未來技術方面贏得主動、搶占先機。

從國內看，我省制造業發展仍處于重要戰略機遇期。“十四五”時期，我國已轉向高質量發展階段，消費和產業“雙升級”將步入快車道，為制造業高質量發展創造了有利條件。我省制造業要主動對接長江經濟帶發展、京津冀協同發展、粵港澳大灣區等國家區域戰略，搶抓中部地區崛起國家戰略機遇，共同推進長江中游城市群產業協同發展，鞏固提升發展優勢，切實轉變發展方式，實現更高質量、更有效率的發展。

從全省看，制造業發展優勢持續、轉型加速。“十四五”時期，我省將面臨多重戰略機遇疊加的局面，對我省制造業發展將起到較好的引領帶動作用，按照“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，要積極把握一切有利因素，把綜合優勢轉化為發展動能和紅利，加快推動產業轉型升級，提升制造業發展的質量和效益。

總體來看，“十四五”時期，我省制造業發展優勢與差距同在，機遇和挑戰并存，優勢大于劣勢，機遇大于挑戰，仍處于重要的戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發展布局優化期，前景十分廣闊。要深刻認識發展環境面臨的新變化，增強機遇意識和風險意識，充分發揮湖北本地優勢，搶時間、搶機遇、搶要素，準確識變、科學應變、主動求變，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

第二章 總體要求

推動我省“十四五”制造業高質量發展，要切實貫徹落實好黨中央、國務院賦予湖北的重大歷史使命，聚焦“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動制造強省建設走在全國前列。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于制造業高質量發展的重要論述，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實省委十一屆七次、八次、九次全會精神，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以高端化引領、智能化賦能、綠色化轉型為主攻方向，堅持制造強省建設不動搖，著力構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系，打造“51020”現代產業集群，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，著力提高制造業質量效益和核心競爭力，推動湖北制造向湖北智造轉變、湖北規模向湖北效益轉變、湖北產品向湖北品牌轉變，建設全國重要的先進制造業基地，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產業支撐。

二、基本原則

創新驅動，重點突破。發揮湖北科教資源富集優勢，強化科技創新策源功能，建設具有全國影響力的科技創新中心。立足特色優勢、聚焦資源要素，加快實現“光芯屏端網”、生物醫藥、新能源和智能網聯汽車等重點產業的核心技術突破，暢通產業鏈和創新鏈。

質效優先，綠色發展。以發展效率和提升效益為重點，轉變規模擴張和資源拉動的增長方式，廣泛開展質量提升活動，切實增強發展動力。推動生產方式和產業組織方式創新，推進低碳綠色發展，主要產品能效水平對標行業能耗限額先進值或國際先進水平。

有效市場，有為政府。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為企業營造公平競爭的市場環境，促進各類資源要素自由流動、高效配置。更好地發揮政府作用，創新產業政策工具，提升產業治理現代化水平。

開放合作，暢通循環。發揮“九省通衢”區位優勢，堅定不移走“開放路”，推進更高水平開放，加強與中部地區、長江經濟帶等區域以及“一帶一路”等國外相關地區開展產業合作，主動融入國內國際雙循環。

三、發展定位

全國重要的先進制造業基地。進一步提升湖北在汽車制造、光通信、高端裝備、北斗及應用等重點領域和關鍵環節的全球影響力，提高在全球價值鏈分工中的地位，打造全國重要的先進制造業基地。

長江經濟帶綠色制造先行區。緊扣“碳達峰、碳中和”目標，堅持“共抓大保護，不搞大開發”，構建以綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈等為重點的綠色制造體系，持續推進沿江化工企業關改搬轉，率先在長江經濟帶建成綠色制造的先行區。

全國傳統產業轉型升級樣板區。以智能化、綠色化、服務化、高端化、集群化為導向，推動食品、化工、冶金、紡織、建材等傳統產業煥發新活力、新動能、新優勢，打造全國傳統產業轉型升級樣板區。

世界一流戰略性新興產業集聚區。實施戰略性新興產業倍增計劃，聚焦“光芯屏端網”、新能源與智能網聯汽車、生物醫藥和醫療器械、新材料等，實現規模倍增和能級提升，加快形成接續有力、相互支撐、融合互動的產業梯隊。

四、主要目標

到2025年，力爭邁進全國制造強省第一梯隊行列，制造業總量邁上新臺階，產業協同創新體系初步建立，發展質量效益穩步提升，產業基礎不斷夯實，產業鏈現代化水平持續提升，制造業在全省經濟社會發展中的支撐地位進一步鞏固，初步建成全國重要的先進制造業基地。

第三章 主攻方向與發展重點

以制造業高質量發展為統領，統籌考慮湖北產業發展基礎和前景，注重傳統產業改造升級和新興產業發展壯大，著力打造5個萬億級支柱產業、鞏固提升10個5千億級優勢產業、培育壯大20個千億級特色產業集群、前瞻布局一批未來產業，加快構建“51020”現代產業集群。

一、著力打造5個萬億級支柱產業

1.新一代信息技術（“光芯屏端網”）。

以“擴大優勢，融合應用”為原則，做大做強優勢領域，圍繞以“光芯屏端網”為重點的新一代信息技術產業，招引上下游企業做好配套，保障龍頭企業產業鏈供應鏈暢通和運營穩定，推動新興產業與傳統領域融合應用，拓展應用場景，開展應用示范，打造光通信、集成電路、新型顯示、智能終端、新一代網絡與通信等千億級核心產業集群，推動物聯網、虛擬現實、工業互聯網等產業蓬勃發展。力爭到2025年，全省新一代信息技術產業營業收入達到1.3萬億元，年均增長14%左右。

2.汽車制造。

圍繞電動化、智能化、網聯化、輕量化發展趨勢，重塑整零關系，強化關鍵汽車零部件配套和創新能力，推動商用車、乘用車、專用車等產品系列化、高端化發展，加快布局智能網聯汽車、新能源汽車，打造萬億漢江汽車產業走廊，建成全國重要的專用汽車基地及示范區、新能源和智能汽車研發生產示范區。力爭到2025年，全省汽車產業營業收入達到1萬億元，年均增長6.4%左右。

3.現代化工及能源。

堅持園區化、綠色化、精細化、智能化、安全化方向，瞄準“碳達峰、碳中和”目標，改造提升石油化工、磷化工、鹽化工、煤化工等傳統化工，重點發展精細化工、化工新材料等高端化工，突破發展現代煤化工產業，培育形成一批國內外具有較強影響力和競爭力的產業集群。實施新能源倍增行動，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，打造百萬千瓦級新能源基地，新增新能源裝機千萬千瓦以上，為全省經濟社會高質量發展提供堅實能源保障。力爭到2025年，全省現代化工及能源產業營業收入達到1萬億元，年均增長8.5%左右，其中現代化工7500億元，能源2500億元。

4.大健康。

以深度參與健康中國和公共衛生體系建設為重點，以生物醫藥、醫療器械高端化發展和中醫藥傳承創新為關鍵，依托醫藥產業現有基礎，圍繞生物技術藥物、高端仿制藥、化學創新藥、高性能醫療器械、醫用防護物資和醫療服務等重點領域，著力補短板、挖潛力、增優勢，科學引導大健康產業國際化創新、全產業鏈布局、集群化配套、內涵式轉型升級和高質量發展。力爭到2025年，全省大健康產業營業收入達到1萬億元。

5.現代農產品加工。

以滿足新時期城鄉居民更高層次的食品需求為目標，以提高現代農產品加工業供給質量和效率為重點，不斷提升食品質量安全水平，加快推動現代農產品加工業轉型升級、膳食消費結構改善，實現現代農產品加工業高質量發展。力爭到2025年，全省現代農產品加工程度大幅提高，營業收入達到1萬億元，年均增長7.8%左右。

二、鞏固提升10個五千億級優勢產業

1.高端裝備。

按照“關鍵突破、集成創新、集群發展”的思路，鞏固提升現有產業基礎優勢，聚焦重點領域，突破核心部件、關鍵技術、重大裝備產業化瓶頸，擴大智能制造模式普及推廣，加大重大技術裝備應用示范。力爭到2025年，全省高端裝備產業營業收入達到5500億元，年均增長8%左右。

2.先進材料。

重點發展先進化工材料、電子信息材料、新能源材料、高端金屬材料、節能環保材料、高性能復合材料、生物醫用材料等新型功能材料，突破一批關鍵新材料供應瓶頸，打造一批完整新材料產業鏈，建成一批特色產業園區，壯大一批骨干龍頭企業，實現我省新材料產業質效提升、跨越發展，增強先進材料對湖北產業體系的支撐作用。力爭到2025年，全省先進材料產業營業收入達到6000億元，年均增長12%左右。

3.節能環保。

堅持綠色發展，聚焦碳達峰、碳中和目標，緊跟節能減排與環境治理等需求，圍繞節能技術裝備、環保技術裝備、資源綜合利用等領域，加快構建高效節能、先進環保、資源循環利用產業體系，推動節能環保產業從單一逐步向生產、服務一體化的綜合節能環保服務業方向發展。力爭到2025年，全省節能環保產業營業收入達到6000億元，年均增長15%左右。

4.現代紡織。

增強化纖行業創新開發能力，補齊紡織印染環節生產能力短板，提升服裝的工業設計水平，推動服裝和家紡產品提檔升級，加快布局高端產業用紡織品，打造全國防護物資和中西部紡織服裝先進制造基地。力爭到2025年，全省紡織產業營業收入達到5000億元，年均增長7%左右。

5.綠色建材。

大力提升特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、光伏發電玻璃、光顯示玻璃、高性能纖維、新型墻材、砂石骨料、中高檔石材生產能力，延伸商品混凝土、裝配式建筑、預拌砂漿、砌塊墻材等水泥產業鏈。著力提升建材行業綠色發展、循環發展和低碳發展能力，推廣適用于水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術裝備。鼓勵水泥窯協同處置城市垃圾及危險廢物技術的應用，引導水泥企業和磷化工企業聯合開展磷石膏資源化利用。力爭到2025年，全省綠色建材產業營業收入達到5500億元，年均增長11%左右。

6.低碳冶金。

重點發展“特、精、高”產品，推動形成產業布局合理、產品結構優化、技術裝備先進、質量品牌突出、綠色低碳清潔發展的產業格局，延伸銅加工產業鏈，建設特色化、智能化短流程環保型鋼鐵基地，推動低碳冶金行業發展。力爭到2025年，全省低碳冶金產業營業收入達到5000億元，年均增長10%左右。

7.現代金融。

推動現代金融服務實體經濟發展，積極引進境內外知名金融機構，建設全牌照、全業態金融機構集群，加快建設以武漢為龍頭的全國性科技金融創新中心、全國性金融后臺服務基地、全國性碳排放金融登記和結算中心，暢通金融支持實體經濟高效循環的渠道，增強金融有效供給能力，打造機構健全、實力雄厚、布局合理、產融結合、功能完善、運行穩定的現代金融產業發展格局。力爭到2025年，全省現代金融產業營業收入達到5000億元。

8.現代物流。

充分發揮湖北“九省通衢”區位優勢，緊密圍繞制造業高質量發展，推動化工物流、汽車物流、裝備制造物流等供應鏈發展。加強物流通道、物流網絡、專業物流建設，打造布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。力爭到2025年，全省現代物流產業營業收入達到5000億元。

9.研發設計和科技服務。

依托湖北的科教資源優勢，圍繞重點發展的主導產業，積極加強原始創新，推進產業創新，發展工業設計、工程設計、檢驗檢測等，暢通科技成果轉移轉化通道，提升創新創業服務水平和自主創新能力，實現產業高質量發展和內涵式增長。到2025年，全省研發設計和科技服務產業營業收入達到5000億元。

10.商務服務。

完善產業發展的會展、知識產權、資本、會計、審計、咨詢等專業服務，鼓勵商務服務企業聯合兼并、重組，培育一批具有較強競爭力的商務服務企業，創建一批公信力強、知名度高、影響力大的商務服務品牌，為制造強省和網絡強省建設提供服務支撐。力爭到2025年，全省商務服務產業營業收入達到5000億元。

三、培育壯大20個千億級特色產業集群

1.新能源與智能網聯汽車。

加快純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成等技術攻關，推進新一代模塊化高性能新能源整車平臺研發，提高新能源汽車綜合性能，加快建設全國“新汽車”產業基地。積極發展氫能源汽車，掌握高可靠氫生產、儲運、加注等系統技術，建立完善的產業體系。建立充電基礎設施網絡，發展換電模式，率先實現公共服務領域新能源汽車的基本替代。培育新能源汽車國際品牌。引導整車企業加大無人駕駛系統研發投入，推動整車企業與科研院所、電子信息企業、互聯網企業等建立產業聯盟，突破復雜環境融合感知、智能網聯決策與控制等關鍵技術，發展車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、車路協同等核心技術和產品，加快形成L3以上級別智能駕駛能力。完善技術標準和法律法規，積極開展無人駕駛汽車試點示范。力爭到2025年，全省新能源與智能網聯汽車產業集群實現營業收入2500億元。

2.新能源。

鞏固太陽能發電設備制造優勢，積極研發鈣鈦礦等效率更高的新型太陽能電池、逆變器及系統集成設備，大力發展真空管道等太陽能熱發電、熱利用裝備。鞏固小型核電關鍵件、大型核電站堆內構件和核電運行、監測、檢測裝備和技術優勢，積極參加大型核電技術裝備研制，逐步提高核電裝備產業規模。鼓勵、推動質子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池及分布式能源系統技術攻關，穩步提升燃料電池產業規模。積極研發制、運、儲、加氫全產業鏈裝備，滿足大規模制氫和加氫設施建設需求。推動全釩液流成套電池、鋰電池等儲能裝備產業的發展。加大力度引進風電裝備研發制造企業，推動風電裝備產業發展。加大頁巖氣裝備研發力度，做大高效、低成本鉆井、壓裂裝備市場份額。力爭到2025年，全省新能源產業集群實現營業收入1000億元。

3.北斗及應用。

以武漢為核心，圍繞解決北斗衛星導航智能芯片、高精度定位智能終端產品、室內外無縫定位、精準定位、面向復雜環境的適應性智能導航等關鍵技術，加快推進北斗衛星導航應用產業化。搭建時空大數據平臺，提升基礎地理信息數據獲取和加工軟件開發水平，構建自主研發和二次創新的GIS軟件測試及服務外包平臺，加強高精度車載導航系統、專業實時定位系統及地質勘探、海洋等行業成套地理信息系統與軟件平臺的開發。加快北斗應用系統智能平臺建設，形成基于北斗導航技術的各行業、各區域智能管理解決方案和統一標準體系。實施北斗導航大眾工程和安全工程，加快開展智慧城市、智能電網、防災減災、精細農業等基于北斗的智能化應用服務，以規模化的市場應用示范推動北斗導航產業發展。力爭到2025年，全省北斗及應用產業集群實現營業收入1000億元。

4.航空航天。

大力發展航空產品研發制造，構建特種飛行器、輕型飛機等通用航空器的自主研發設計和生產體系，大力發展無人機及地面設備，重點發展救生救援、環控、燃油、防/除冰、液壓等機電系統和機載系統，積極爭取國產大飛機關鍵部附件項目，建設以武漢為核心，以襄陽、荊門、宜昌等地為協同的航空器、零部件研發制造產業集群。同步發展飛機維修及改裝，重點發展包括飛機整機維修、部附件維修、發動機維修、起落架維修和航電維修等全產業鏈航空維修業務，鼓勵航空維修骨干企業向高精尖維修服務項目發展，打造全國航空維修基地。延伸發展通用航空運營服務，支持加快通航機場網絡建設，完善各類配套設施，構建符合省內特點和需求的低空空域管理體系，促進通用航空與旅游觀光、農林植保、電力巡護、醫療救援、航空運動等產業銜接，促進新一代信息技術與通用航空產業鏈深度融合。加快推進武漢國家航天產業基地建設，以“快舟”系列運載火箭為基礎，發展低成本、系列化固體運載火箭，探索研制綠色新型液體運載火箭。發展衛星平臺及載荷，突破小衛星、微納衛星、衛星組網等核心技術，發展全系化衛星，建成我國商用衛星研發制造基地。圍繞航天發射及地面設備、北斗導航、授時和智能終端等，形成航天地面設備制造產業集群。面向微小衛星提供廉價快速、響應靈活的商業航天發射服務，形成面向國內外的市場化、商業化航天發射服務能力。力爭到2025年，全省航空航天產業集群實現營業收入1000億元。

5.高技術船舶與海洋工程裝備。

以國家級海洋工程裝備研制基地為依托，加快湖北省海洋工程裝備工程研究中心等創新平臺建設。重點發展深海漁業及其保障平臺裝備、海上浮動核電裝備、自升式平臺、浮式生產儲卸油裝置（FPSO）等系列產品、海洋環境監測裝備等海洋工程裝備，加速發展海洋工程總包等高附加值業務，培養海洋工程裝備服務產業。加快提升中深水自升式鉆井/生產平臺、深水半潛式鉆井/生活平臺、海洋多功能（鉆采集輸）平臺等關鍵技術裝備開發制造能力。瞄準未來海洋開發重大需求，加快開發深海礦產勘探開發、天然氣水合物開采、水下油氣生產系統裝備、深海水下應急作業裝備等。依托中船武昌船舶重工集團和湖北海洋工程裝備研究院、武漢船舶設計研究院、武漢理工大學等有關高校和設計院所，打造國家級高技術船舶研制基地。重點發展系列化多功能海洋平臺工作船、物探船、深遠海大型起重鋪管船、多功能半潛工程船等海洋工程作業支持船，氫能、氨能、電池動力、LNG動力等新能源船舶，特種公務船、節能環保客滾船、超大型疏浚船、大型溢油回收船等高技術船舶，高級豪華郵輪、豪華游船游艇等高性能特種船舶，逐步實現對現有集裝箱船、油船、散貨船、化學品船等主流船型的升級換代。力爭到2025年，全省高技術船舶與海洋工程裝備產業集群實現營業收入1000億元。

6.高端數控裝備。

瞄準高速、精密、復合、智能化趨勢，加強直接驅動、高速加工、精密加工、多軸聯動與復合加工、智能化技術開發、網絡制造技術應用等關鍵技術研究、應用，力爭全面突破。攻克全數字高檔數控系統、伺服驅動技術，加快規模化生產。針對航空航天裝備、汽車、電子信息等重點產業發展需要，開發高檔數控機床、先進成型裝備及成組工藝生產線，加強示范應用。開發精密、高速、高效、柔性數控機床與基礎制造裝備及集成制造系統。發展大型數控機床和高參數立式、臥式加工中心。發展重型超重型多坐標聯動數控龍門鏜銑床等系列產品，大型數控板料加工機械，大型數控插齒機，中高檔數控系統及新型驅動電機及其控制單元等功能部件。力爭到2025年，全省高端數控裝備產業集群實現營業收入1000億元。

7.軌道交通裝備。

依托武漢軌道交通產業創新基地，推進新型城市軌道交通裝備研發及產業化，完善地鐵、有軌電車、城際列車和動車組產業鏈，搭建城軌車輛及中低速磁懸浮系統的設計、制造、試驗、檢測技術平臺，形成適應不同技術標準要求、滿足全球市場需要的多系列城軌車輛產品譜系。重點發展高強度、輕量化、耐老化、耐腐蝕的地鐵及高速鐵路車輛車體，同時研發碳纖維等復合材料在車體結構中的應用技術，提升車體的振動性能、透聲性能和絕熱性能，提高車體材料的擠壓成型、自動化連續焊接等加工工藝和質量控制技術。發展車體鋁型材深加工，提高鋁材的附加值，降低車輛制造成本。建立完善產品認證制度，參與建立新型城市軌道交通車輛技術標準和規范。加快研制、批量制造高精度和高效電氣化鐵路施工維修車、城市軌道交通施工維修車、動力穩定車、高速鐵路接觸網作業車等專用軌道車，加快研制適應城市軌道交通預制橋梁架設成套施工裝備。力爭到2025年，全省軌道交通裝備產業集群實現營業收入1000億元。

8.智能制造裝備。

以智能升級、突破瓶頸為重點，堅持工業機器人和服務機器人并舉，面向工業生產裝配、涂裝、焊接、搬運、加工、清潔生產等環節，重點發展高精度、高可靠性弧焊、裝配、搬運等工業機器人；面向商業、醫療、教育、生活等領域，加快開發生產智能型服務機器人、智能護理機器人、醫療康復機器人；面向危險品操作、消防等領域，著力開發消防救援機器人、特種作業機器人。重點開發高功率光纖激光器及其電源，紅外傳感器，智能化柔性激光焊接系統、智能化激光高速精微加工系統等。加快新型光電子智能產品產業化，發展高性能無線射頻識別(RFID)標簽制造成套裝備、柔性印刷顯示制造技術與裝備、道路路面動態檢測關鍵技術及裝備、光纖光柵探測系統、大型醫療診斷儀器、電子產品制造裝備等光機電一體化裝備。完善傳感器及智能化儀器儀表標準體系，加速關鍵技術標準的研制，實質性參與國際標準化活動，加強測試檢測技術、信息數據共享、技術轉讓交易、人才培訓等行業基礎和共性技術。加快3D打印關鍵部件激光掃描系統及噴印系統的自主創新與研制，加快組合式大尺寸測量裝備的產業化；積極研發大型工業級3D打印設備、高精密型小型3D打印裝備。力爭到2025年，全省智能制造裝備產業集群實現營業收入1500億元。

9.智能家電。

鞏固擴大空調、冰箱、電飯鍋、微波爐等產品優勢，促進傳統家電、小家電與互聯網深度融合，加快推動智能家居互操作相關技術及標準發展。健全和優化壓縮機、電機、五金、模具等核心零部件和配件產業鏈，提升原材料和零配件質量與供應水平。強化大數據、云計算、人工智能、5G等新技術研發及與家電產品深度融合應用，以個性化、智能化、綠色健康化、高端化等為重點方向，支持開發高端智能家電、衛生健康家電等。推動智能家電創新中心建設，推廣智能家電智能制造試點示范。力爭到2025年，全省智能家電產業集群實現營業收入1000億元。

10.安全應急。

發揮我省醫用防護物資、疫苗、藥品和醫療器械生產條件和區位優勢，著力補齊產業配套和產品結構性短板，打造從原材料供應到終端市場完整協同配套產業鏈，建設形成國家應急戰略物資生產和儲備基地，形成全省醫療防治、物資儲備和產能動員“三位一體”的醫療應急物資保障體系。重點布局在武漢、隨州、咸寧、襄陽、十堰等地，支持隨州、赤壁國家級應急產業示范基地建設，加快應急實用裝備的研發、轉化和推廣，加強應急救援裝備建設，推進應急裝備智能化、標準化、模塊化、系列化、成套化發展。力爭到2025年，全省安全應急產業集群實現營業收入1500億元。

11.光通信及激光。

全面推進湖北光谷實驗室建設，提升武漢光電國家研究中心功能，加快建設國家信息光電子創新中心，加速構建全球光電子產業基地。加快研制超高速率、超大容量、超長距離的光傳輸設備，以及低時延大尺寸光纖預制棒、高性能光纖傳感器、高功率超快激光器、光纖激光器等產品，為光電子產業賦予新動能。依托既有通信骨干網絡，加大網絡傳輸容量，開發新一代光通信系統、光纖接入系統等新型通信網絡系統設備，形成基于自有核心技術和設備的一體化解決方案設計和實施能力。搭建光纖預制棒、光器件等領域共性技術創新平臺，建立資源共享機制，進一步提升我省光通信產業在國內的優勢地位和國際影響力。建設湖北特色“光聯網”，以光感知數據、接入數據和傳送數據，探索實現“光聯萬物”。加強產業鏈創新合作，以關鍵激光材料、核心器件和激光器的研發生產為重點，大力發展中高端激光設備及系統，加強激光應用工藝開發，不斷拓展應用領域，進一步提升產業創新水平。以武漢為中心，潛江、荊州、鄂州、黃石、孝感等地為支撐，培育形成國際一流的光通信及激光產業集群。力爭到2025年，全省光通信及激光產業集群實現營業收入1200億元。

12.集成電路。

以國家存儲器基地建設為抓手，以武漢東湖高新區為核心區，重點依托國家先進存儲產業創新中心、湖北智能芯片技術創新中心等創新平臺，打造全球領先的以存儲為核心，以光通信芯片、紅外芯片、北斗芯片、虹膜識別芯片為特色的集成電路產業集群，建設世界存儲之都，形成以芯片制造為引領，芯片設計、封裝測試為支撐，設備、材料為配套的較為完善的集成電路產業鏈。在芯片設計方面，加快存儲器、光通信、北斗導航等特色優勢領域芯片的設計、開發和產業化。在芯片制造方面，加快布局第二、三代半導體晶片及外延襯底（砷化鎵、氮化鎵、碳化硅）、微機電系統（MEMS）、金屬—氧化物半導體場效應晶體管（MOSFET）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等特色芯片生產線，集中力量支持國家存儲器基地3D NAND FLASH產品的規模化量產。在芯片封裝測試方面，加快引進和大力發展芯片封裝、測試等生產線建設。在芯片材料與設備方面，引進培育國內外集成電路設備與材料領軍企業，加快關鍵國產設備與材料核心技術攻關與產業化研究，提高產業鏈配套能力。力爭到2025年，全省集成電路產業集群實現營業收入1200億元。

13.新型顯示。

攻克一批新型顯示共性技術，補齊新型顯示上游缺失環節，重點發展科技含量高、處于價值鏈中高端的關鍵核心技術和產品。以龍頭企業為引領，科學布局上游原材料和設備，夯實中游面板產業實力，拓寬4K/8K高清視頻等下游應用場景，不斷完善新型顯示本地產業配套。重點攻克主動矩陣有機發光二極管（AMOLED）和高性能薄膜晶體管液晶顯示器（TFT—LCD）核心關鍵技術，大力發展量子點（QDDisplay）、微型發光二極管（MicroLED）等前瞻顯示技術，打造全國規模最大、性能最優的高端顯示面板研發生產基地。力爭到2025年，全省新型顯示產業集群實現營業收入1600億元。

14.智能終端。

圍繞信息娛樂、運動健身、醫療健康、公共服務等應用領域，突破北斗高精度定位等關鍵技術，研發時空位置終端、新一代移動智能終端及可穿戴設備，加強智能終端、終端操作系統、應用軟件與數字內容服務、軟件分發的融合互動，促使移動智能終端向規模化、高端化、智能化和服務化方向推進。加快推動傳統家電、輕工等消費品智能化升級，研發具有規模商業應用的智能終端新產品。鼓勵整機企業與芯片、器件、軟件企業協作，加快智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴設備等各類智能終端研發及產業化。力爭到2025年，全省智能終端產業集群實現營業收入1000億元。

15.信息網絡。

圍繞5G、云計算、大數據、物聯網等，加快突破關鍵核心技術，重點研發高精度實時遙感、5G網絡優化覆蓋技術及產品，推進物聯網、車聯網、工業互聯網廣泛應用。提升工業互聯網國家頂級節點（武漢）的數據匯聚、分析、應用服務能力，培育跨行業、跨領域工業互聯網平臺。積極推進IPv6在智能交通、環境監測、安全監控、節能減排、智慧城市和智能家庭等領域的應用。做強做優產業互聯網和工業品電商平臺，推動科技創業企業、配套型小企業、“專精特新”等科技型信息網絡企業發展壯大。力爭到2025年，全省信息網絡產業集群實現營業收入2000億元。

16.軟件及信息服務。

以武漢市為核心，帶動宜昌、襄陽、荊州、十堰發展各具特色的軟件和信息服務業，引導其他市（州）分層次建立產業生態體系。重點支持高可信服務器操作系統、安全桌面操作系統、大型通用數據庫管理系統、中間件、基于網絡協同的辦公軟件等基礎軟件的開發應用。布局智能化軟件，支持機器學習、深度學習、生物特征識別、復雜環境識別等關鍵技術研發和產業化。面向智能家電、智能終端、汽車電子等領域研發嵌入式操作系統及相關應用軟件。重點支持計算機輔助制造、生產過程智能化管理系統等工業軟件開發推廣。大力發展VR/AR/MR相關技術和軟硬件系統。打造衛星應用從服務、運營、終端到軟件和APP全鏈條生態。力爭到2025年，全省軟件及信息服務產業集群實現營業收入3800億元。

17.人工智能。

依托武漢人工智能算力中心和武漢大學、華中科技大學等優勢院校，建設若干一流的人工智能開放創新平臺，在智能核心算法、智能芯片、機器視覺、自然語言處理、機器學習等關鍵領域攻克一批核心技術，開發一批推動制造業、服務業智能化升級的標志性產品，孵化一批創新型企業。加快引進一批國內人工智能領軍企業第二總部、研發中心、創新中心等，規劃建設一批人工智能特色示范園區，推動武漢國家新一代人工智能創新發展試驗區建設。以應用為先導，聚焦智能網聯汽車、智能工廠等領域，研發應用具有復雜環境感知、靈活精確控制等特征的智能化集成產品，加強智能化社會治理試點示范，打造場景應用環境，努力創建武漢國家新一代人工智能創新應用先導區。力爭到2025年，全省人工智能產業集群實現營業收入1000億元。

18.電子信息材料。

重點發展通信用光電子材料與集成技術、微電子材料、新型電池用能量電子材料等信息先進材料。大力發展光掩膜版、高純石英晶體、大尺寸光纖預制棒、光纖光纜用膨脹阻水材料、光纖涂料等電子材料，激光玻璃、柔性顯示材料、大尺寸玻璃基板、混合液晶材料、超薄柔性玻璃蓋板等平板顯示材料。突破發展大尺寸硅單晶拋光片、外延片等關鍵基礎材料，第三代半導體材料、低缺陷藍寶石人工晶體等新型傳感材料。力爭到2025年，全省電子信息材料產業集群實現營業收入1200億元。

19.生物醫藥及醫療器械。

圍繞生物藥、化學藥、高端醫療器械、現代中藥、醫用防護物資、藥用輔料及包材等重點領域，壯大優勢產業、提升創新能力、加強融合開放、推行綠色制造，著力突破一批關鍵核心技術，催生一批原創成果，實施一批帶動性強、顯示度高的創新產業化項目，培育一批龍頭骨干企業，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。以武漢國家生物產業基地為依托，推動武漢建設“湖北生物醫藥及醫療器械產業創新核心區”，宜昌成長為“湖北生物醫藥及醫療器械產業快速增長極”，加快省內其他重點區域發展，建設形成若干特色醫藥產業園區，探索完善區域性重點領域產業集群和生態體系。力爭到2025年，全省生物醫藥及醫療器械產業集群實現營業收入3200億元。

20.數字創意。

依托設計產業、文創產業優勢，推動創意設計和服務的數字化、網絡化進程，突破設計環節關鍵技術，提升設計產業信息化水平。充分發揮湖北橋梁隧道、冶金等方面設計能力，提升智能化、綠色化發展水平；搭建工程設計大數據共享平臺，采用有償或免費方式推行平臺數據開放；支持制造業企業設立工業設計中心，發揮新一代信息技術在工業設計領域的集成和創新應用，加強產業鏈上下游整合，實現資源共享和協同創新。推動數字文化創意和創新設計在各領域應用，培育更多新產品、新服務以及多向交互融合的新業態；推進數字創意生態體系建設，建立涵蓋法律法規、行政手段、技術標準的數字創意知識產權保護體系，加大打擊數字創意領域盜版侵權行為力度，保障權利人合法權益。力爭到2025年，全省數字創意產業集群實現營業收入1000億元。

四、前瞻布局一批未來產業

1.量子信息。

加快發展量子通信。加強量子通信基礎應用網絡和量子通信裝備研制、產業運營平臺建設，特別是小型城域量子通信器件的研發，著力實現量子通信關鍵器件的片上集成，提升通信“安全、自主、可控”性能，推動大規模商業化應用。持續開展精密測量物理研究。發展激光穩頻、飛秒光梳、精密光譜、冷原子與物質波干涉等前沿技術與方法，研制微型光梳、多維相干光譜儀等原子分子量子傳感器。加快突破量子激光器、原子傳感器、量子探測、原子陀螺、原子鐘、原子重力儀等關鍵核心技術，建設國際一流量子精密測量、激光遙感雷達等應用技術系統，引導量子導航、量子激光雷達的應用示范。加快發展量子計算。發展模擬與算法新技術，研發固態量子調控新技術。加快量子計算機及其衍生品、軟件和信息技術應用產品研發，實現關鍵元器件自主研制和生產，探索構建未來產業策源地。加快構建量子計算及應用標準體系，研發推廣基于量子計算云平臺環境下的軟件產品和定制解決方案，探索量子計算服務的新型商業模式。積極發展量子技術在工業互聯網、車聯網、物聯網、區塊鏈等新興領域融合技術攻關，大力發展新型量子材料、新型量子器件等，引導量子技術在集成電路、交通、金融、醫療、航天、國防、氣象等重點行業領域的規模化應用。

2.下一代網絡。

加強對可見光通信、太赫茲通信、共享頻譜通信、天地一體無線通信、人工智能無線通信等6G關鍵技術的早期布局。依托武漢大學、華中科技大學等科研機構，加強關鍵技術攻關，提升可見光通信系統實時通信速率至100Gbps，加強以深度學習為代表的主流人工智能技術研發的投入，催生新算法、新模型和新工具，加強新型多址和編碼技術攻關，開發空天地海多維度一體化通信和從宏觀尺度到微觀多尺度通信。

3.精準醫療。

以基因測序、分子診斷、個性化給藥、細胞治療技術等前沿醫療技術的研究與應用為引領，著力搭平臺、促融合、用場景，重點發展無創產前篩查（NIPT）、以CRISPR/Cas9技術為主導的基因修飾技術、腫瘤細胞免疫治療技術、癌癥早篩、個人基因測序技術等，加快高通量基因測序設備、熒光定量/恒溫/數字PCR技術、細胞治療、個性化靶向用藥產品、體外病毒核酸控制試劑和技術的開發應用，積極探索藥品研發與診療融合路徑，制定個性化的預防、治療方案，實現疾病科學分類和精準診斷。規劃建設細胞臨床研究中心及再生醫學研究基地，組建高通量單細胞測序臨床研究中心與基因檢測臨床應用示范中心。

4.腦科學與類腦研究。

聚焦腦科學與類腦研究技術產業國際前沿，以“科技創新2030—腦科學與類腦研究”重大項目為牽引，重點圍繞腦認知、腦醫學、類腦研究開展研究與產業化，搶占腦科學前沿研究制高點。著力搭建武漢腦科學中心等關鍵技術平臺，加快相關資源庫建設，圍繞認知障礙相關重大疾病、類腦計算與腦機智能、兒童青少年腦智發育、腦認知原理解析等方面開展技術攻關，推動基于人工智能研究腦認知的神經原理的腦重大疾病早期診斷、干預治療手段及腦機接口技術智能應用，在腦科學與類腦科學研究領域產生一批具有湖北特色的重大原始創新成果，發展壯大以神經計算、仿真記憶存儲、智能機器為代表的湖北經濟發展新增長點。

5.液態金屬。

提升液態金屬制備工藝，研發具有高強度、高硬度、高耐磨性和耐腐蝕性強的液態金屬。強化液態金屬應用，發展液態金屬“墨水”，加速液態金屬電子電路打印機產業化，提高電路板制作效率，降低生產環節的環境污染，發展液態金屬“搭橋”，攻克液態金屬神經連接與修復技術，迅速建立切斷神經之間的信號通路及生長空間，提高神經再生效率并降低肌肉功能喪失的風險，探索液態金屬在機器人領域里的融合應用，研制自驅動可變形、能跑會跳的柔性機器人。

第四章 重點任務與工程

圍繞構建湖北現代制造業體系，深入實施創新體系建設工程、產業基礎再造工程、重點產業鏈提升工程、數字經濟躍升工程、服務型制造工程等十大工程，促進制造業高端化、數字化、服務化、綠色化升級，推動湖北制造向全球價值鏈中高端延伸。

一、提高產業協同創新能力

加快突破關鍵核心技術。搭建國家級關鍵核心技術研發平臺，加快推進國家信息光電子創新中心、數字化設計與制造創新中心、國家先進存儲產業創新中心等制造業創新平臺建設。圍繞全省重點產業領域開展關鍵核心技術和產品攻關，組織實施一批重大科技創新專項。加大基礎研究、原始創新支持力度，加強共性技術供給，促進重大成果轉化，推動重點產業創新能力提升。

充分發揮創新主體作用。鼓勵企業加大研發投入，設立研發機構。支持企業與高校、科研院所合作建設新型研發機構；依托產業集群，支持行業龍頭企業、骨干企業牽頭建設制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心、產業技術研究院等產業創新平臺，積極承擔國家和省級重大產業技術攻關項目。建立企業創新主體梯次培育工作機制，培育引進一批具有全國影響力的技術創新示范企業。

完善創新發展環境。暢通基礎研究、應用研究、技術與產品研發以及工程化和商業化之間的技術轉移轉化通道，探索實踐科技創新成果產業化新機制。加快發展技術市場，完善制造企業、科研院所、金融資本合作機制，促進技術創新與產業發展良性互動。支持各類中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創新示范基地、孵化器和眾創空間提升服務能力。建設一批國家級生產應用示范平臺和新技術試驗場景，推進創新產品應用示范。加快培育在專利申請、技術成果轉化等方面提供優質服務的第三方機構。更大力度落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。開展省級技術創新示范企業認定，引導企業創新發展。倡導創新文化，加強知識產權創造、保護、運用。

二、推動產業基礎高級化

突破基礎產品和技術。重點依托省內龍頭企業、行業協會、產業聯盟等，組建省級產業基礎技術研究平臺，重點研究、開發汽車、電子信息、生物醫藥、新材料、智能裝備等省內優勢領域的基礎零部件、元器件、軟件、工藝等。按產業鏈逐條梳理基礎領域存在的薄弱環節，分行業、分領域建立產業基礎項目庫。開展產業鏈協同攻關，圍繞汽車、電子信息、生物醫藥等重點行業產業鏈“斷鏈”環節，鼓勵產業鏈龍頭企業、重點企業、科研機構組建聯合體，承接國家重點產品、工藝產業鏈“一條龍”計劃，聯合開展協同攻關創新。

加速技術轉移轉化。鼓勵武漢、襄陽、宜昌等產業基礎發展較好地區，針對省內創新突破的新技術開展試點示范應用，加速探索培育產業基礎生態的新模式和新路徑。完善保險補償機制，把關鍵零部件、工業基礎軟件等方面的創新技術和產品納入保險補償目錄，降低企業產業化風險。加強首臺（套）重大技術裝備推廣應用的宣貫、篩選，增補申報保費補貼和國家目錄。用好用足國家重大技術裝備進口稅收政策，指導企業加快核心裝備及工業軟件系統研制。優化政府采購政策，研究采取強制采購、預留份額、優先采購等方式，在企事業單位大力支持關鍵零部件、關鍵元器件、工業基礎軟件、先進工藝等產業基礎產品推廣應用。

加快建設產業基礎領域質量檢測公共服務體系。加快檢驗檢測公共服務體系建設，重點圍繞汽車、電子信息、生物醫藥等重點行業需求，探索突破計量、檢驗檢測技術，分行業逐步建設檢驗檢測公共服務平臺，推廣質量基礎設施“一站式”服務，推動優勢領域積極申報國家級平臺，強化計量、標準和關鍵檢驗檢測技術一體化建設，分類推進產業質量基礎設施改造升級，加強產業計量測試中心建設。開展產業基礎技術、工藝等基礎數據搜集工作，掌握全省基礎工藝技術發展情況，為產業創新攻關提供數據支撐和方向指引。

三、提升產業鏈現代化水平

以優勢行業技術改造全覆蓋為抓手推動“強鏈”。加快先進適用技術應用，鞏固提升汽車、新一代信息技術、食品、化工等傳統支柱產業鏈，圍繞智能制造水平提高、綠色制造水平提高、產品質量提高、產業布局結構優化的“三高一優”技改目標，以提高企業綜合效益和降低運營成本為導向，大力發展智能制造，培育壯大大規模柔性生產、全生命周期產品管理服務、云制造和共享制造等新生產模式，不斷采用和推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對企業生產設施、裝備、生產工藝進行改造。推動全省先進制造業和優勢傳統產業加快新一輪技術改造，實現省內規模以上工業企業“機器換人”全覆蓋。依托骨干企業構建制造業物聯網服務生態，推廣制造企業應用精益供應鏈等管理技術，打造產品全生命周期云管理能力，提升數據采集、邊緣計算、設備連接、安全保障、能源互聯等功能，實現產業鏈資源優化配置和能力精準交易，完善從研發設計、生產制造到售后服務的全鏈條供應鏈協同體系。

以承接產業轉移和重大項目落地為核心做優“補鏈”。圍繞重點產業領域，加強與國內外汽車、機械裝備、食品、冶金、化工等優勢領域龍頭企業對接，重點引進投資額度大、產業鏈長、科技含量和附加值高的龍頭型、基地型、旗艦型、稅源型產業化項目，支持本土企業進入配套體系。以產業鏈高端產品和關鍵技術研發為重點，引導內外資更多地投向半導體、光器件、新型顯示、動力電池、化工新材料、數控機床、操作系統等新興特色產業鏈，加快補全缺失環節。

以維護產業鏈運行穩定可靠為落腳點夯實“護鏈”。建立產業鏈外遷風險預警和應對機制，提升產業鏈安全保障能力。不斷優化企業服務和針對性解決方案，保障產業鏈重點產能、核心環節、關鍵產品，保障產業鏈安全和省內優勢產業供應鏈完整穩定。加強重點產業鏈發展態勢及安全風險評估，對龍頭企業和核心產業鏈定期進行壓力測試，儲備一批備份原料（零部件）供應商，及時發現影響產業鏈安全的關鍵點，排除可能的風險隱患。

四、推動制造業數字化升級

深入推進傳統產業數字化轉型。加快實施“互聯網+制造”產業升級計劃，著力推進制造業數字化、網絡化、智能化。分行業、分類別引導企業科學篩選改造模式，在機械、汽車、電子信息等行業推行離散型改造，在石化、冶金、食品等行業推行流程型改造，在裝備、汽車、電子、紡織、食品等行業推行網絡協同改造，在相關行業推廣大批量定制、遠程運維服務、工業云平臺、眾包眾創等新模式。

開展智能制造試點示范。推動大數據、云計算、AI等新技術在工廠廣泛應用，實施以先進生產線為特征的迭代改造。支持企業應用數控機床與工業機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化生產設備、自動化承臺生產線等進行改造升級，支持智能制造關鍵技術裝備和核心軟件推廣應用，不斷提升生產裝備和生產過程智能化水平。重點引導具備一定先發優勢的制造業骨干企業，率先建設標準化智能車間和智能工廠，形成具有示范引領效應的智能制造“樣板工廠”。

加快建設新型信息基礎設施。加快5G網絡部署和示范應用，分區域逐步推進完善5G基站布局，保證重點區域5G網絡全覆蓋，在重點工業集聚區開展5G網絡示范應用。完善工業互聯網體系，培育工業互聯網頂級節點產業生態，加快IPv6規模化改造，推進“5G+工業互聯網”融合應用，支持企業開展“5G+工業互聯網”建設的內外網改造升級，健全網絡、平臺、安全功能。持續推進“萬企上云”，加快設備聯網上云、數據集成上云，篩選樹立150家上云標桿企業，支持鋼鐵、石化、航空航天等重點行業龍頭企業搭建企業級工業互聯網（云）平臺，提升工業互聯網標識解析國家頂級節點（武漢）服務效能，打造“5G+工業互聯網”融合應用先導區。合理性布局數據中心、超算中心等新型基礎設施，以產業發展需求為核心，在重點區域合理性布局、高標準建設數據中心，加速現有數據中心綠色化改造（PUE低于1.4），加速國家超算武漢中心建設，為制造業發展提供支撐。建立工業互聯網安全防護體系，搭建工控安全檢測平臺、服務平臺，在重點行業開展工控安全試點示范應用，引導企業加大工控安全投入。

五、推進制造業綠色化轉型

健全綠色制造體系。引導企業推行產品綠色設計，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。加快建設一批用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的省級、國家級綠色工廠。推動土地節約集約化，促進園區內企業廢物資源交換利用，建設一批集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色鮮明的綠色工業園區。加強供應鏈上下游企業間的協調與協作，打造一批綠色供應鏈管理企業。

加快循環經濟發展。嚴格落實能源消費總量和強度雙控、碳排放強度控制要求，遏制“兩高”項目盲目發展。運用先進適用節能低碳技術、工藝和裝備，對高耗能通用設備進行改造，提高運行效率和能源效率，實現能源高效低碳化利用。強化資源綜合利用，組織實施一批節能和循環經濟技術改造項目，提高能源資源利用效率。推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產品等綜合利用水平。

提升制造業企業本質安全水平。嚴格執行國家相關法規和行業準入標準，從源頭提升制造業企業本質安全水平。繪制企業安全生產空間布局圖，分類分級做好風險辨識防控和隱患排查治理。強化宣傳《企業安全生產標準化基本規范》，加快推進企業安全生產標準化提檔升級，推動企業落實目標職責、制度化管理、應急管理、事故管理等安全生產標準。強化示范引領，推動一批企業開展以安全化管控為重點的企業技術改造，推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，在冶金、化工、建材等重點行業開展“本質安全示范企業”評定工作，提高企業積極性，強化冶金、化工等重點行業信息化安全系統建設，嚴格管控重大安全風險，加強危險作業管理，在重大危險源企業中推廣監測預警系統，提升安全保障水平。

六、加快發展服務型制造

加速推進服務型制造全面發展。堅持把服務型制造作為先進制造業和現代服務業深度融合的重要方向，把服務型制造作為制造業打造競爭新優勢，培育發展新動能，促進供給側結構性改革新舉措的重要途徑，增強我省制造業核心競爭力，構建服務型制造生態體系，賦能制造業高質量發展。

大力發展服務型制造主要模式。以產業需求為導向，鼓勵和支持制造業企業加強關鍵核心技術研發，積極培育發展服務型制造新業態、新模式，加快推進工業設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節能環保服務、生產性金融服務等服務型制造主要模式推廣應用，促進制造業提質增效和轉型升級。

加快提高服務型制造發展水平。持續開展試點示范遴選活動，培育一批湖北省服務型制造示范企業、平臺、項目，打造一批服務型制造集聚區，積極爭創國家服務型制造示范企業、平臺、項目，支持有條件的地區創建國家示范城市。堅持典型引領和示范帶動，挖掘和總結企業探索形成的新業態、新模式、新路徑，形成一批可復制可推廣的典型經驗和做法，推動模式創新和應用推廣。

七、加強質量品牌建設

提升工業產品質量。大力推進質量強省建設，全面提升企業產品質量。完善質量基礎設施，推進測量體系和檢測認證體系建設，探索建立質量分級制度。緊跟消費需求升級趨勢增品種，研發生產應對全球疫情急需的抗疫藥品、產業鏈關鍵原料藥、高端醫療器械、移動醫療可穿戴設備，以及營養價值高的快消食品等。開展國際對標，提高工業產品一致性和穩定性，引入卓越績效全面質量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進的精細化管理方式，加強從原料采購到生產銷售全流程質量管控。

培育“湖北制造”品牌。在汽車、裝備等重點制造業領域，扶持發展“湖北名優”名牌，打造應急裝備制造品牌。在冶金、食品、紡織等傳統產業領域深入推進名優特色產品創建活動，振興“老字號”品牌，引導中小制造企業向龍頭企業靠攏，同類產品向品牌產品集中，不斷提升全省品牌價值水平。大力發展新零售業態模式，支持企業創新品牌推廣商業模式，與大型電商平臺對接，發展線上銷售，培育或招引一批具有較強影響力的品牌創意中心或廣告服務機構。做好產業集群區域品牌建設試點示范，支持在試點示范區域內開展博覽會、時裝周、設計大賽等重大品牌活動，弘揚“荊楚工匠”精神，樹立“匠心湖北”形象，開展文化輸出。

加強標準體系建設。以關鍵技術標準、重要產品標準、基礎標準、性能檢測方法標準、評價管理標準為切入點，大力推進光電子、生物醫藥等優勢領域標準研制。以實施標準聯通“一帶一路”行動計劃為契機，增強實質性參與國際標準化活動的能力，鼓勵光電子、汽車、食品等具有技術優勢或自主知識產權的工業領域企事業單位，主導和參與國際標準制定。持續推進國家技術標準創新基地（中國光谷）建設，強化技術標準創新服務，推動工業產品標準由生產型向消費型、服務型轉變，建立“標準—檢測—認證”一站式服務，推進TC/SC工作站建設，為企業提供在線標準供需對接服務。

八、培育優質企業梯隊

加快推動生態主導型大企業發展。圍繞湖北現代制造業產業體系中產業鏈供應鏈的關鍵環節，制定篩選標準，加大技術改造、研發創新、上市融資、招才引智等支持力度，培育一批創新能力強、質量效益好、中小企業配套協作緊密、輻射帶動作用強的生態型領航企業。優化國有資本布局，深化與央企戰略合作，推動省屬國企戰略性重組。實施企業上市培訓計劃，支持骨干企業通過上市融資、戰略投資、兼并重組等方式做大做強。實施品牌推動戰略，著力打造一批湖北名牌產品、馳名（著名）商標，推動骨干企業加速成長為行業龍頭。

推動專精特新中小企業加速壯大。重點培育發展一批以智能制造、產業基礎、綠色制造、高端裝備等為重點，擁有產業鏈核心技術的優秀示范企業，培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有一定創新能力的專精特新“小巨人”企業。開展隱形冠軍企業培育提升和分類指導，加大配套政策和措施支持力度，鼓勵企業積極申報工信部制造業單項冠軍。大力實施中小企業成長工程，建立中小企業科技金融對接服務平臺，逐步完善科技金融產品體系，通過天使投資等各類項目和企業上市融資工程等幫助中小企業解決融資難題，健全中小微企業服務體系。

推進大中小企業融通發展。充分發揮本地大企業大集團的區域根植效應，以點帶面發揮行業凝聚效應，帶動地區研發、營銷等環節，優先使用本土優質配套企業，推動湖北制造業整體提升。鼓勵龍頭企業利用工業互聯網等融通發展特色平臺載體將業務流程與管理體系向上下游延伸，推動大中小企業在創新創意、設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面相互合作。支持龍頭企業建設產業“數據中臺”，以信息流促進上下游、產供銷協同聯動，打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群。大力弘揚企業家精神，強化年輕一代民營企業家培養，切實保護企業家合法權益，營造激勵企業家創新創業的良好氛圍。

九、優化產業空間布局

加快武漢城市圈建設。充分發揮武漢作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市的龍頭引領和輻射帶動作用，支持武漢大力發展頭部經濟、樞紐經濟、信創經濟，發展“光芯屏端網”、汽車、生物醫藥、裝備制造、航空航天、化工等產業，增強高端要素、優質產業、先進功能、規模人口的集聚承載能力，推動形成城市功能互補、要素優化配置、產業分工協作的現代化大武漢都市圈。

推進“襄十隨神”城市群共建。堅持塊狀組團、扇面發展，支持“襄十隨神”城市群發展汽車及新能源汽車、專用汽車、裝備制造、電子信息、航空航天、精細化工、新能源、新材料、綠色食品等產業。聯合武漢打造具有國際競爭力的“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業走廊，支持襄陽、十堰、隨州聯動打造裝備制造、電子信息、應急救援等產業集群，推進一批新型專業市場和特色物流中心建設，打造以產業轉型升級和先進制造業為重點的高質量發展經濟帶。

支持“宜荊荊恩”城市群發展。落實長江經濟帶發展戰略，充分發揮城市群良好的產業優勢、資源優勢和生態優勢，重點發展高端裝備、食品、紡織服裝、高技術船舶與海洋工程、綠色化工、生物醫藥、新能源新材料等產業，加快荊州國家承接產業轉移示范區、荊門國家通航示范區等建設，加強與武漢國家生物產業基地互動協作，堅持點面支撐、多點發力，發揮比較優勢競相發展，打造以綠色經濟和戰略性新興產業為特色的高質量發展經濟帶。

著力發展縣域經濟。縣域立足資源環境承載能力，發揮比較優勢競相發展，加強與中心城市、城市群（圈）經濟鏈接，深度融入中心城市和城市群（圈）的產業鏈、供應鏈、資本鏈、人才鏈、創新鏈，大力發展塊狀特色產業集群，培育做大龍頭企業、做強特色主導產業，打造一批行業龍頭、隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業，帶動形成“一縣一品”“一業一品”，“無中生有”“有中生優”“優中做強”，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，探索構建融資在城市、投資在縣域，研發在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域的一體化發展空間布局，打造更多高質量發展增長極增長點。

十、積極擴大開放合作

更大力度支持企業“走出去”。支持本地企業“抱團出海”，緊跟國內優勢領域大企業，加快在“一帶一路”沿線、東盟、RCEP國家布局，到國外申請專利、注冊商標、開展國際并購，培育具有國際影響力的國際化品牌，增強企業國際化發展水平。在“光芯屏端網”、汽車、化工、機械裝備、新材料、高技術船舶與海洋工程裝備等優勢領域，培育具有國際競爭力的本地跨國公司，支持有實力的企業到境外設立、兼并和收購研發機構，開展股權投資、創業投資，建立境外貿易、投融資和生產服務網絡，延伸全球產業鏈。研究制定統一有效、內容明確的“走出去”合規制度準則，引導企業加強合規教育培訓，努力形成全員合規的良性機制。

提升“引進來”能級和水平。扎實推進荊州國家承接產業轉移示范區建設，創建一批省級承接產業轉移示范區。大力引進著名跨國公司在湖北建設產業化項目、設立研發機構、數據中心、采購中心、營運中心、結算中心和地區總部。鼓勵外資通過技術入股等方式與湖北省企業合資合作，推動本土企業加快融入國際分工體系，進一步提高企業技術水平、管理水平和市場競爭力。從境外引進或共建研發機構等各類創新載體，探索建設國際聯合研究中心、國際技術轉移中心，鼓勵外商通過技術轉讓帶動本地各類技術創新主體進行集成創新和“引進、消化、吸收、再創新”。推進外資企業本土化，協助外資生產企業在國內建立備份供應鏈，推動外資企業主要零部件供應商本地化生產。

深化跨區域產業協作。深化與湖南、江西兩省合作，賦能完善三省協同發展體制機制，推動長江中游城市群和漢江生態經濟帶、洞庭湖生態經濟區、淮河生態經濟帶協同發展，共同打造全國重要增長極，促進中部地區加快崛起。強化與長江經濟帶沿線地區的產能對接，積極承接國內外地區產業轉移。加快發展飛地經濟，在全省建設一批產業轉型升級示范區，加強與長三角、京津冀、粵港澳、成渝經濟圈等國內產業發展重要動力源的互動銜接，推動高端制造企業和優質傳統產業產能加速向湖北轉移。

第五章 政策與保障

堅持黨的全面領導，健全政策協調機制，完善規劃實施機制，更好履行各級部門職責，對標國際國內一流營商環境，打造更加規范高效的法治環境、市場環境、政務環境，為制造業高質量發展提供堅實支撐。

一、加大財稅支持力度

創新發揮財政資金作用。充分發揮省級制造業高質量發展專項作用，加大汽車、智能裝備、電子信息、生物醫藥、新材料等省內重大產業關鍵技術創新攻關。發揮好長江經濟帶產業引導基金、省級股權投資引導基金和省創投引導基金等政府投資基金作用，采用市場化方式撬動社會資本，加快省內制造業重大項目投資和建設。實施“技改提能，制造煥新”行動，支持智能化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控等技改項目。

落實減稅降費政策措施。加大對減稅降費的督導力度，落實落細前期減稅降費措施，推動減稅降費措施持續見效。清理規范涉企收費，動態調整涉企收費清單，進一步減少收費項目，降低收費標準，嚴肅查處涉企違規收費，進一步加大減稅降費政策宣傳力度，提高納稅企業政策知曉率，幫助企業用足用好政策。

二、加強金融要素支撐

拓寬企業間接融資渠道。引導商業銀行增加制造業中長期貸款和信用貸款，延長延期還本付息政策安排。積極應用全省中小企業融資信用平臺，引導金融機構開發個性化、差異化、定制化的金融產品和服務。鼓勵核心企業簽發供應鏈票據、確權應收賬款等，助力產業鏈小微企業融資。開展制造業小微企業首貸、續貸、信用貸款拓展專項行動，開設“楚天貸款碼”，促進銀企對接便利化、標準化、平臺化。依托平臺服務，發展第三方托管和標準化單據，開展庫存、成品、應收預付等動產融資。加快金融科技開發和應用，提高企業融資效率、精準度和便利度。

發揮資本市場多元功能。提升核心企業金融服務質效，支持其通過發行債務融資工具拓寬直接融資渠道，綜合運用出口信貸、出口信保、跨境人民幣及外匯結算等一攬子金融服務支持企業“走出去”，做好長期科技攻關項目的融資支持。搶抓股票發行注冊制改革和“新三板”改革政策機遇，深入實施“上市公司倍增計劃”，提高上市公司數量和質量。加強上市意向企業輔導培育，優化上市后備“金種子”“銀種子”企業名單管理，健全完善省、市兩級上市（掛牌）后備企業資源庫。積極落實上市（掛牌）獎勵扶持政策，爭取全省境內外上市公司實現數量倍增。支持武漢股權托管交易中心創新發展，提升融資服務功能。大力培育發債主體，繼續安排企業債發行獎勵資金。

用好政府性融資擔保。推動政府性融資擔保機構市州縣全覆蓋，統籌使用中央、省以及各地財政資金，落實好政府性融資擔保機構資本金補充、風險補償、保費補貼和業務獎補機制。加快推廣“政銀擔”合作，探索建立“專利權質押貸款+保險保障+財政風險補償”的專利權質押融資模式，加大對科技型企業增信力度。

三、強化人力資源服務

加強企業穩崗就業服務。支持企業加大線上和線下招聘力度，利用好視頻招聘、網上簽約、與直播平臺合作推廣等新型招聘模式，擴大招工地域和受眾人群。聚焦農民工、高校畢業生等重點群體舉辦專項招聘活動，為企業吸納就業提供優質服務。

積極吸引中高端人才。持續開展“資智回荊楚”湖北人才返鄉行動和招商引資活動，重點挖掘湖北校友、楚商企業家資源。鼓勵企業引進人才，對從省外引進中華技能大獎獲得者、全國技術能手、省級技能大師的企業，以及建立大師工作室的企業，給予一次性獎勵。做好專家服務，辦好創新創業交流活動，協助落實來鄂專家居留、簽證、子女入學、社保、住房等事項。

打造技能人才支撐體系。大力發展職業技術教育，實施技能人才振興計劃，開展職業技能提升行動，弘揚工匠精神，支持各類職業院校開設品牌專業和精品課程等，鼓勵院校與企業開展聯合培養。支持企業結合崗位需要，組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、技能比武等活動，提升勞動者技能水平。探索技能人才培養、評價、激勵新模式。扶持一批創新創業人才，建設創新人才培養示范基地。

四、增強要素供給能力

降低用電用氣成本。進一步簡化供電企業用電報裝流程，壓縮報裝時限，提高供電企業服務水平。完善兩部制電價用戶基本電價執行方式，將基本電價計費方式變更周期由按年調整改為按季調整。完善峰谷分時電價政策，延長銷售環節低谷時段，鼓勵用戶錯峰用電。允許制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價。構建天然氣多元化供應體系，擴大天然氣利用規模和覆蓋范圍。鼓勵工業企業自主選擇資源方、供氣路徑及形式，加快發展大用戶直供模式，發展區域及用戶雙氣源、多氣源供應。

創新工業用地供給方式。推行根據產業周期彈性確定工業用地出讓年限，可以租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得工業用地。構建“以畝產論英雄”集約節約用地新機制，各級開發區全面推行新增工業用地“標準地”出讓制度，加強“標準地”出讓事前、事中、事后監管，加快探索建立“標準地”項目全過程信用檔案。推進混合產業用地供給試點，鼓勵產業集聚區規劃建設多層工業廠房、大學科技園、科技企業孵化器，供中小企業生產、研發、設計、經營多功能復合利用。全面落實“全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務”用地保障機制。

加強數據要素共享與應用。探索數字化標準規范，完善數據產權保護機制。建設完善全省物理集中、動態更新的產業信息資源庫，整合共享各部門產業領域相關數據，匯聚各類社會化數據。研究制定政府公共數據開放管理辦法，編制數據開放共享目錄和標準。建設政府數據開放平臺門戶，圍繞社會關注度高的重點領域，有序推動政務數據向企業和公眾開放，完善省、市數據共享機制。探索建立一屏全覽的綜合展示可視化產業大數據平臺，積極探索引導式、場景化服務，提升產業數字化治理能力，對推進效果分地區、分產業、分任務進行精準評估。完善網絡與信息安全保障體系，加強重要信息系統網絡安全防護，健全網絡安全監測預警、應急處理的工作機制。

五、提升產業治理能力

營造公平競爭市場環境。弘揚服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，做到“十必須十不準”。全面實施市場準入負面清單制度，確保“非禁即入”普遍落實，落實國家關于放寬外資準入相關部署。嚴格執行公平競爭審查制度，對行業準入、資質標準等方面的歧視性規定進行全面清理，堅決清除妨礙市場公平競爭的規定和做法，推動“非禁即入”落細落實。深入推進“證照分離”改革，對所有涉及市場準入的行政審批事項全部納入“證照分離”改革范圍，實現“照后減證”和“準入”“準營”同步提速。鞏固省定涉企行政事業性收費“零收費”成果，嚴格落實各項涉企降費政策。

推進商事制度改革。實施“證照分離”改革試點全省全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等方式全面推進改革，進一步清理壓減許可審批事項，推動“照后減證”。全力推進市場監管領域許可審批“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，加快推進企業登記審批全程電子化，擴大電子證照、電子印章應用范圍。探索準入準營“一照通”、市場主體開辦無人工審批“智慧辦”，更大范圍、更深層次推進信息共享和業務協同。推進各級各部門業務辦理系統與全省政務服務平臺深度對接，加快政務服務向移動端“鄂匯辦”延伸，拓展“鄂匯辦”基層應用范圍，實現從“網上辦”到“指尖辦”。

構建新型市場監管機制。完善政府數字化監管模式，推進監管系統與各平臺互聯互通，創新和完善協同監管方式，強化事中事后監管。優化新產業、新業態的準入制度，健全觸發式監管機制，構建多方協同治理體系，推動技術創新與商業模式創新互促互進。建立完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型市場監管機制，落實“進一次門、查多項事”。健全以法治為引導、生產經營者自律為基礎、政府監管和社會監督為支撐的產業共治格局。建立健全包容審慎的市場監管機制，探索實行“包容期”管理，落實“容錯”機制，通過分類監管、精準監管，提高風險防控能力。

六、統籌推進規劃實施

強化組織領導。充分發揮制造強省建設領導小組職能作用，完善領導小組聯席會議、督辦落實等工作機制，統籌全省制造業高質量發展全局性工作，協調推進各部門、各市州橫向互動、上下聯動，確保規劃落地實施。領導小組辦公室會同有關部門細化落實規劃重點工作任務，制定年度計劃、明確工作目標、進度安排和考核指標，扎實推進重點任務、重大政策、重大工程項目和重大舉措的落實。充分發揮省制造強省建設專家咨詢委員會的決策咨詢和智力支持作用。

加強宣傳推廣。通過舉辦規劃專題講座，組織專家解讀，舉辦規劃答疑會等多種形式，加強向政府相關部門及企業、創新機構、產業組織等主體進行規劃宣傳，調動各方面的積極性，切實推進規劃的落地實施。充分依托廣電、報刊、網絡等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，挖掘先進典型，總結推廣可復制的成功經驗，凝聚發展共識。

加強監測評估。制定全省制造業高質量發展指標評價體系，探索針對不同類型地區的差別化評價方法和政策措施。強化目標管理，健全規劃實施評估機制，明確規劃各項指標的職責分工和階段任務，組織開展中期評估，根據評估結果及時調整相關政策措施。適時開展終期評估，對規劃目標、執行過程、實施效果進行系統分析和綜合評價，督促規劃目標任務落實完成。